《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕31號(hào)）第六章為“附則”，共三條，主要規(guī)定了辦法的適用范圍、解釋權(quán)限、施行時(shí)間及銜接事項(xiàng)。附則雖條文簡(jiǎn)短，但對(duì)政策執(zhí)行具有關(guān)鍵意義。

一、適用范圍與參照?qǐng)?zhí)行（第三十七條）

本辦法適用于中國(guó)境內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。該條同時(shí)規(guī)定，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)，除另有規(guī)定外，依照本辦法執(zhí)行。對(duì)于非房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，若發(fā)生房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，可參照本辦法處理。這解決了實(shí)際中部分企業(yè)兼營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)時(shí)的稅務(wù)處理依據(jù)問(wèn)題。

二、解釋權(quán)限歸屬（第三十八條）

本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。這意味著各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，需逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家稅務(wù)總局明確，以確保全國(guó)政策統(tǒng)一。實(shí)務(wù)中，各省市稅務(wù)局可制定具體操作辦法，但不得與本辦法相抵觸。

三、施行時(shí)間與舊規(guī)銜接（第三十九條）

本辦法自2008年1月1日起施行。《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)征收企業(yè)所得稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕31號(hào)）同時(shí)廢止。對(duì)于2008年1月1日之前已完成的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以及跨期項(xiàng)目，原則上按原規(guī)定處理完畢；但未完結(jié)事項(xiàng)需遵循本辦法。實(shí)務(wù)中需注意新老辦法的過(guò)渡銜接到位，如預(yù)計(jì)毛利率、計(jì)稅成本核算等。

附則雖名稱“附則”，但解決了實(shí)務(wù)中的核心爭(zhēng)議點(diǎn)：一是明確“外商投資房地產(chǎn)企業(yè)”同等適用原內(nèi)資辦法（同時(shí)后續(xù)被廢止的國(guó)稅發(fā)〔2006〕31號(hào)中對(duì)外資有專門規(guī)定，故稱為“除另有規(guī)定外”）；二是明確了非房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)時(shí)的法律適用，實(shí)踐中通常按其主營(yíng)業(yè)務(wù)確認(rèn)所得，但用地及項(xiàng)目仍可參照本文件的成本核算、收入確認(rèn)等規(guī)則；三是重申解釋權(quán)交由總局，防止擴(kuò)張解釋。

第六章附則賦予了辦法明確的適用邊界和銜接機(jī)制，企業(yè)稅務(wù)處理時(shí)不可忽略。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)而言，應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)間與原政策的銜接，尤其涉及《國(guó)稅發(fā)〔2009〕31號(hào)》生效前已拿地及預(yù)售的情形，需分別判斷是否應(yīng)遵循本處稅務(wù)政策。在開(kāi)展涉稅管理工作全流程中，準(zhǔn)確援引附則第三十九條關(guān)于施行日的認(rèn)定確定抵扣計(jì)量，對(duì)正確履行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅納稅事宜，具有重要意義。